「裁判員制度について」

11月27日卓話要旨

東京地方裁判所判事　平出　喜一氏、丸山　哲巳氏

 
　裁判員候補者名簿の発送が始まりますので、裁判員制度に対する関心がより一層高まってくるのではないかと思われます。裁判員制度では、３名の裁判官と６名の裁判員によって審理が行われ、６名の裁判員は選挙人名簿から無作為に抽出された裁判員候補者の中から選ばれます。今回発送されるのは、「あなたは裁判員候補者の名簿に載りましたよ」というお知らせです。確率は300人に１人程度ですが、その人たちが即裁判員に選ばれるのではなく、さまざまなプロセスを経て選ばれます。
　まずは来年裁判員の候補となる人が選挙人名簿から無作為に選ばれて名簿に掲載され、該当者には年に一度「来年、裁判員に選ばれる可能性がありますよ」ということを通知します。その際配布される資料に調査票が入っており、私どもや弁護士といった法曹資格者のように裁判員になれない人は、印を付けて送り返せば、その時点で候補者名簿から削除されます。また、来年に限って言えば、現実の裁判が始まるのは夏以降になりますので、名簿に載ったからといってすぐに裁判に呼ばれるわけではありません。
具体的に申し上げると、例えば９月１日から２日間なり３日間審理を行う場合、その６週間前まで，つまり７月半ばころまでに呼出状が届きます。これは名簿の中からさらに一つの事件について、50～100名を選んで送らせていただくものですが、受け取った方が指定された日にどうしても外せない用事がある場合は、呼出状とともにお送りする質問票にその旨を書いて返送していただきます。なお，質問票の回答から辞退が認められることが明らかな方については，この段階で呼び出しそのものが取り消されることになります。それ以外の方は実際に９月１日に裁判所に来ていただき、そこでさらに辞退の申し立て等が行われ、残った人たちの中から抽選で６人を選びます。その後選任手続きを経て、裁判員が決まり、この時点で初めて裁判員６人と裁判官３人が揃い、審理が開始されます。
裁判員になられた方には、裁判が始まる前に「公平誠実に裁判員の職務を行う」という宣誓をした上で、裁判に立ち会って審理を見て聞き、裁判官と共に議論して有罪か無罪かを決め、有罪である場合には刑を決める、判決の宣告に立ち会うということをしていただきます。
刑事裁判は、検察官が提出する起訴状に書かれていることをその人が本当にしたかどうかを決める場になりますが，今まではプロだけでそれをやっていたので、法律用語が飛び交い、国民の皆様には分かりにくい状況にあったと思います。しかし、裁判員裁判では法律の専門家ではない方に判断していただかなければなりませんし、裁判員裁判は、皆さんの一般の感覚を我々がやっている裁判に取り入れようという制度ですから、裁判員に選ばれたとしても、何も準備をしないで参加できるように、目で見て耳で聞いて分かりやすい審理ができるよう，我々も努力しているところです。皆様には、その場で見て聞いたことから判断して、意見を言っていただきたいと思います。
それから、「裁判は時間がかかる」と思われがちですが、７割程度の事件は３日以内に終えられるように争点を絞ってやっていくつもりです。しかも、３日間ずっと缶詰になるのではなく、朝は10時ぐらいに開始して夕方の５時には終わり、昼休みも１時間半ほど取っていただきます。帰宅されてからは、自由に過ごしていただいて結構ですし，法廷で見たことをご家族に話していただいても結構です。
当たり前の話ですが、裁判官も迷うことはたくさんあります。いろいろ議論する中で判決に至るわけですから、評議の場では、裁判員の皆様には、ぜひ思ったことや感じたことを率直に言っていただきたいと思います。そうすることで、国民の皆様のご意見を取り入れることができ、我々の判断はより強固になるのです。我々としても、今後、裁判員の皆様が自由に意見を述べられるような雰囲気を作る努力をしてまいりますので、どうかこの裁判員制度にご理解とご協力を賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。

「ロータリークリアランド カンボジア」

11月20日卓話要旨
対人地雷除去に関する特別委員会座長　岡崎　由雄氏

　現在世界中に埋まっている地雷は60カ国に数千万個で、完全除去には途方もない時間と労力が必要です。特にアンゴラ、イラク、アフガニスタンといった内戦の激しかった国に埋設が多く、カンボジアには400万～600万個が埋められたそうです。
　1998年に日本が持つハイテク技術を地雷の撤去に役立てようと、ＮＰＯ組織・人道目的の地雷除去支援の会が発足しました。その発起人の中に多くの東京ロータリークラブのメンバーが所属していた2580地区は、1999年７月の地区大会で対人地雷除去に関する特別委員会を設置し、地雷に汚染された土地を人々が安心して暮らせるようにすることを目的に、「ロータリークリアランドプロジェクト」が始まったのです。そして、カンボジア北西部のアンコール・ワット遺跡で有名なシェムリアップ郡タシアム地区を対人地雷除去の緊急度が高い個所として選び、作業を開始しました。この活動は、2004年の世界大会で一旦終了の予定でしたが、せっかくだからもう少し続けようということで、今日まで来ています。
　具体的には、地雷除去を専門とするイギリスのＮＧＯ・ヘイロトラスト（ＨＡＬＯ Trust）が1997年から現地に入って作業を進めています。ヘイロトラストは英国の退役軍人からなるＮＧＯで、危険地帯人道支援組織（Hazardous Area Life-Support Organization）の略称です。カンボジアだけではなく、コソボやアンゴラなどでも活動しており、ダイアナ妃もこの活動を支援していました。昨年のデータによると、1979年には年間4674人が死傷していましたが、1999年にはそれが1153人になり、2007年には347人になりました。そんなことから、再来年の2010年にはこの活動が終了できるようにと思っているところです。
　地雷は大きく対人地雷と対戦車地雷に分かれ、さらに対人地雷だけでも300種類に分かれます。対人地雷の主目的は手足を傷つけて戦闘力を弱めることにあり、殺すことではありません。仲間が怪我をすると助けなければなりませんから、当然戦力が落ちるだろうということで、それを狙っているわけです。カンボジアで使われているのは、中国製、ベトナム製、ロシア製のものがほとんどで、１個が400～500円と安いのが特徴です。
　カンボジアには産業というものがあまり育っていないため、人々は非常に厳しい生活を強いられています。ヘイロトラストは地元の人を除去隊員として教育訓練して、ともに信頼関係を築きながら残留地雷や不発弾の除去を行っていますが、１ドルあれば４人家族が１日食べていくことができる中で、地雷除去作業員は月に100ドルほどもらえるために人気があり、現在1000人が働いています。
　ロータリーのクリアランドプロジェクトには６チーム48人が従事していて、初年度は4000万円、それ以降は毎年1000万円で合計1億2000万円が活動資金として渡されました。おおよそですが、1000万円で３万～５万坪をクリアにすることができ、今年３月までに32万2000坪の土地を除去し、そこには1万3千人の村人が定住しています。
　1000万円と申しましても、お一人当たりに直すと3400円ですから、例会の都度100円を放り込んでいただければ集まる額です。それ以外にも地区大会やクラブの周年行事ＩＭ等でご寄付いただいていますので、今のところは何とか1000万円は集まっていますが、10年も過ぎると集まり具合が減ってきています。
　そのため、あと１年半、何とか皆様にご協力いただきたいということから、卓話でお話をさせていただいたり、「３分間スピーチ」と称して例会の前にＰＲさせていただいたりしています。
　毎年２月には現地視察を行っています。現地でカンボジア軍のヘリコプターを使わせていただく関係上、定員が23名に決まっていますが、毎年それをオーバーするほどの申し込みをいただいています。最後の視察となる再来年は、100名ほどご参加いただけるようにしようと考えているところです。
　神田クラブさんで言うと、阿部さんのときにスタートして、当委員会の委員をなさったこともある多田年度で終結することになります。たまたま偶然とは言いながら、そういうこともございますので、神田クラブの皆様にはより一層のご協力をお願い申し上げる次第です。